La Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos de EE. UU. (CFTC) está preparando su primer paquete regulatorio formal para los mercados de criptomonedas, alejándose del enfoque de “regulación mediante sanciones” que predominó en el período anterior. Mediante dos nuevas regulaciones, denominadas Regulación de Transacciones de Criptoactivos (CTX) y Regulación de Mercados de Criptoactivos (CAM), la agencia busca establecer normas federales claras para las plataformas de negociación de criptoactivos.
La CFTC declaró que el sector de las criptomonedas en Estados Unidos se ha desarrollado bajo incertidumbre regulatoria durante muchos años, y aunque el Congreso no ha podido promulgar una legislación integral sobre el mercado de las criptomonedas, la CFTC y la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos (SEC) pueden establecer normas para el mercado dentro de sus facultades legales existentes.
La organización afirmó que, bajo la administración anterior, la CFTC y la SEC se centraron principalmente en hacer cumplir las regulaciones contra las plataformas de intercambio de criptomonedas, los proveedores de servicios de custodia y los desarrolladores de software, argumentando que no se crearon nuevas normas adecuadas a las características del sector. Según el comunicado, este enfoque llevó a muchas empresas de criptomonedas a trasladarse fuera de Estados Unidos.
La CFTC citó como ejemplo la quiebra de la bolsa FTX. Señaló que los fundadores de FTX, una empresa con sede en las Bahamas, habían malversado aproximadamente 8.000 millones de dólares de fondos de clientes, y que la CFTC y la SEC iniciaron procedimientos legales tras el colapso de la empresa.
La organización también señaló que plataformas como FTX, BlockFi y Voyager Digital operan en Estados Unidos principalmente mediante licencias estatales de transferencia de dinero. Sin embargo, se indicó que estas licencias están diseñadas para servicios de pago, no para mercados financieros, y varían entre estados.
Según la CFTC, las regulaciones federales del mercado incluyen estándares más amplios para las plataformas de negociación con el fin de prevenir la manipulación y el abuso del mercado, garantizar transacciones transparentes y ordenadas, prevenir conflictos de intereses y proteger los activos de los clientes.
La agencia declaró que, si bien muchas de las empresas de FTX con sede en el extranjero y reguladas por el estado habían quebrado, los activos de los clientes en poder de su filial registrada ante la CFTC permanecían segregados y seguros.
La nueva iniciativa regulatoria surge después de que el Senado estadounidense no lograra aprobar el proyecto de ley de regulación del mercado de criptomonedas, conocido como la Ley de Claridad, este mes. La CFTC, junto con las regulaciones CTX y CAM, planea crear un marco federal para el mercado de criptomonedas dentro de sus competencias actuales, sin esperar a que el Congreso apruebe una nueva legislación.
Se dice que la normativa también es una continuación de un comentario conjunto realizado por la CFTC y la SEC a principios de este año, en el que se afirmaba que un amplio grupo de criptoactivos, incluidos Bitcoin y Ethereum, no son valores y están bajo la jurisdicción regulatoria de la CFTC.
Según las regulaciones de CTX y CAM, se establecerán nuevos estándares que las plataformas de intercambio registradas en la CFTC deberán cumplir al listar dichos criptoactivos.
Sin embargo, a diferencia de la Ley de Claridad, la normativa no exigirá que los criptoactivos solo puedan negociarse en plataformas registradas ante la CFTC. La CFTC reconoce que no puede imponer tal requisito a menos que reciba una nueva autorización del Congreso.
En cambio, el nuevo sistema ofrecerá a las plataformas de intercambio de criptomonedas que deseen operar en EE. UU. la opción de hacerlo bajo un único marco regulatorio federal. Estas plataformas registradas ante la CFTC podrán ofrecer a los inversores individuales operaciones con margen, apalancamiento o respaldo financiero, a diferencia de las plataformas de intercambio al contado con licencia estatal.
La CFTC también criticó los llamamientos a las empresas de criptomonedas para que se registraran durante la gestión del expresidente de la SEC, Gary Gensler. Según la agencia, para registrarse ante la SEC, las empresas debían tratar los criptoactivos en sus plataformas como valores y cumplir con regulaciones obsoletas diseñadas para mercados muy diferentes a la infraestructura del mercado de criptomonedas.
La CFTC declaró que el nuevo enfoque tiene como objetivo crear un sistema regulatorio único que tenga en cuenta las diferencias entre los criptoactivos y otras materias primas.
La agencia declaró que las regulaciones CTX y CAM son solo el comienzo de un proceso regulatorio más amplio para el mercado de criptomonedas, al tiempo que reconoció que las regulaciones implementadas unilateralmente no pueden reemplazar de forma permanente una ley integral del mercado de criptomonedas que será promulgada por el Congreso.
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